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华人保利通浅谈英国脱欧对欧洲公民的影响

发表时间:2019-08-21 11:34:54


2016年6月23日,51.9%的英国民众公投决定脱欧。英国政府于2017年3月29日启动《里斯本条约》第50条,脱欧进程正式开始,该条约赋予任一成员国单方退出欧盟的权利。启动第50条后,欧盟将与该成员国进行为期两年的谈判。然而,由于欧盟的复杂性,许多专家认为欧盟与英国的谈判将耗时更长。英国引用第50条已经产生了诸多影响,并极有可能在未来几十年持续影响欧盟。现在,脱欧的结果及其产生的任何后果或利益都尚未可知,但可以确定的是,脱欧会对英国各地生活和工作的240万欧盟侨民产生重大影响。

欧盟委员会以一贯的态度,认为即使在英国无协议脱欧的情况下,都要保障居住在欧盟的英国公民的权利,同时委员会也鼓励各个成员国慷慨地保护英国公民的权利。英国预计也以类似的方式回馈欧盟。欧盟侨民将按照与现在相同的条款享受各种福利和服务,虽然各个地区的具体限制可能有所不同。然而,欧盟议会脱欧协调员盖伊·维霍夫施塔特(Guy Verhofstadt)警告称,英国政府计划“无协议脱欧”,会使得这些权利被逐渐削弱。


英国议会人权委员会于今年3月26日发表的一份报告进一步说明了这一点。该报告警告称,在英国居住的欧盟侨民在英国脱欧后可能无法再享有相关福利,例如社会保障金和议会住房。报告总结称,脱欧草案将取消欧盟的人身自由流动权,也不保障目前在英国享受欧盟法律下人身自由流动权或社会保障权利的欧盟侨民的权利。这可能会影响在英国出生、工作、居住并“一生”缴纳英国税的欧盟侨民。这也可能使他们在住房、社会保障和产权等方面的权益陷入不稳定的局面。此外,在英国为欧盟侨民权利游说的300万人组织也表示,目前英国对于侨民的社会保障条款还不够完善。

从2021年1月1日起,英国将使用新的移民制度,在此日期之后进入英国生活和工作的欧盟公民需要提前获得签证,而游客不需要签证。英国政府的新居留政策大体上说是一个简单、免费、申请期限很长的过程。总的来说,大多数移民对于这项计划感到满意,他们可以获得预期的权益。留在英国的欧盟侨民们无需立即采取行动,因为在英国脱欧前,他们享受的权益不会有任何改变。



英国脱欧的影响不仅仅是针对居住在英国的欧盟公民,而且还将会扩散到整个欧洲的各个领域。2019年3月6日,欧洲医药科技(MedTech Europe)向欧盟健康和食品安全委员以及管理欧盟内部市场、工业、企业家和中小企业的委员发送公开信,通报英国脱欧将对医疗技术部门产生的影响。考虑到目前的情况,欧洲医药科技不能保证该行业能够确保向整个欧盟的医疗保健系统持续供应重要的医疗服务。

现行的欧盟法律规定,所有医疗器械必须由认证机构进行认证,而英国在此类设备的认证方面享有核心地位(欧盟使用的医疗设备的30%-40%都需英国认证)。此外,在紧急和常规护理等关键领域,英国认证机构的作用更为重要,覆盖了整个欧盟使用的设备的三分之二以上。如果缺少有效的认证,欧盟市场就无法合法使用这些设备,势必导致设备供应中断和短缺。值得注意的是,这种担忧正逐渐成为现实。欧洲药品管理局(EMA)已开始削减与英国药品和医疗保健产品监管署(Medicinesand Health care products Regulatory Authority)密切相关的,且其认为不太重要的工作,例如儿童健康和先进疗法的指南制定。每个月,有4500万箱药物从英国运往欧盟,3700万箱从欧盟运往英国。在欧盟,现有694种药品的上市许可权受英国控制。除非转让这些授权,否则欧盟将无法继续供应其中的400多种药物。许多医药公司正在采取必要措施,但欧洲药品管理局和医药公司估计将有108种产品可能无法及时进行授权转让。

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